中新经纬6月10日电 据“市说新语”公众号消息，近年来，市场监管总局不断深化质量认证领域国际合作，进一步推动共建“一带一路”高质量发展，近日，总局印发服务“一带一路”质量认证“软联通”重点宣传案例和《地方市场监管部门质量认证国际合作工作指引》。6月10日上午，市场监管总局召开质量认证国际合作成果新闻发布会。市场监管总局国际合作司副司长朱忠良在发布会上表示，推动国内规则和国际通行规则更好地衔接、互认。
发布会上有记者提问，规则标准“软联通”是共建“一带一路”高质量发展的重要内容，请问总局在质量认证领域推动规则标准“软联通”方面有哪些考虑和重点部署？
朱忠良指出，规则标准的“软联通”，确实是共建“一带一路”高质量发展的一个重要内容。第四次“一带一路”建设工作座谈会，明确提出共建“一带一路”已经进入高质量发展新阶段。这里的“高质量”，核心不是解决“从无到有”的问题，而是解决“从有到好、从好到更好”的问题。用更形象的话说，就是从“大写意”转向“工笔画”，要求工作走深走实、做实做细。
朱忠良称，要实现这个更高目标，就需要完善“硬联通”“软联通”“心联通”三个联通的协调推进机制。今年政府工作报告也进一步强调要“做实做细”。“一带一路”原本有“五通”——政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。其中既有“硬联通”(即设施联通)，也有“心联通”(即民心相通)，但“软联通”是个新概念。目前虽然没有一个特别精确、权威的定义，但可以明确的是，它有两个重点：一是规则，二是标准。这两块都和市场监管总局的主责主业密切相关。这里的“标准”不只是标准本身，还包括计量(标准的基础)，以及认证认可和检验检测(标准的实施手段)。正因为如此，认证就成了实现“软联通”的必要条件。没有它，“硬联通”就得不到有力支撑，“心联通”也难以深入持久，“硬、软、心”三个联通的协调推进就不可能真正落地，共建“一带一路”的高质量发展也会遇到阻力。所以，总局这次同步推出的《工作指引》和10个重点案例，正是推动“一带一路”规则标准“软联通”的关键性举措。为系统推进包括质量认证在内的规则标准“软联通”，总局接下来重点从四个方面发力。
第一，强化顶层统筹，建好“软联通”的制度体系。要把规则标准对接纳入国家对外开放的总体布局中，形成“国家统筹、部门协同、央地联动、机构参与”的工作机制。这次发布的《地方市场监管部门质量认证国际合作工作指引》，核心就是把“软联通”从概念变成具体任务——推动国内规则和国际通行规则更好地衔接、互认。最终目标是打造一个“政企产学研用”统一推进的工作格局，全国上下联动、横向协同，大家一起使劲儿。
第二，深化国际规则对接，推动规则标准体系兼容互认。就是盯着重点合作区域和主要贸易伙伴，主动跟国际的合格评定规则、技术法规和标准体系去对标。加快让国内的认证规则、检测方法、评价指标，跟国际上的通行做法和最佳实践接上轨。同时，也会更积极地参与国际组织合格评定规则的制定，争取把咱们的经验和诉求写进去，实实在在推动跨境贸易更顺畅。
第三，健全互认采信机制，打通规则落地的“最后一公里”。就是要大力推进认证结果国际互认、检测数据跨境采信、审核经验共享共用，争取形成“一次检测、一次认证、多国采信、全球通行”的合作模式。鼓励国内认证机构跟境外权威机构建立互认合作，尽量减少重复检测、重复认证，帮企业把制度性交易成本降下来。同时，推动国内认证结果能被纳入国际采信清单。帮企业降低认证成本、缩短认证周期、扩大结果采信，真正破解“出海难、认证贵、不互通”这些老问题。
第四，深化能力共建共享，夯实规则标准“软联通”的合作基础。坚持互利共赢，为共建国家提供标准制定、合格评定、实验室建设、人才培养等方面的技术支持。同时，持续推广质量认证领域“一带一路”“软联通”的成功案例，把这次发布的10个典型案例用活、讲好，真正讲出“软联通”的生动故事。通过这些示范带动，让更多领域、更多产业也能实现规则对接、标准互认，以高水平规则标准的“软联通”，为共建“一带一路”高质量发展加油赋能。
朱忠良强调，下一步将扎扎实实把这四方面工作抓好落实，让质量认证真正成为“一带一路”规则标准“软联通”的助推器，为企业走出去、贸易走顺畅提供更有力的支撑。(中新经纬APP)
